潍坊市潍城区:“小软件”守护“大安全”
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闫遂峰
谁是企业安全生产责任主体?如何落实安全生产责任?如何做到科学监管?如今,这一难题在山东省潍坊市潍城区得到有效破解。该区应急管理局积极探索安全生产“智慧监管”模式,以信息化技术为支撑,以大数据为核心,开发了“一键排查”系统APP,实现了全员为安全生产“站岗放哨”,做到了企业全时在线,员工实时排查,分分钟内对几十万个危险源进行严密监控。截至今年4月底,“一键排查”系统已历经三年实践,全区先后有2769家企业(单位)、6.4万余名员工常态化在线使用,累计梳理管控危险源20.4万个,排查隐患超43万个,实现了在用企业(单位)3年内未发生较大及以上安全事故的良好成效。
“一键排查”系统由“员工APP”“企业端”“政府端”组成,基础是危险源识别收集。企业生产一线的岗位工人最清楚安全隐患在哪里,他们是安全生产主体责任。“一键排查”,打的是人民战争,夯实的是安全根基。潍城区充分依托产业一线工人、安全专家、执法人员等多方力量,聚焦物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷等企业安全生产薄弱环节,进行风险辨识评价确定,通过企业员工自查、企业自报、政府指导,三者合力排查出危险源,并根据生产实际进行动态调整,核心是将危险源分解到车间班组各个岗位、落实到人头,让熟悉的人去负责熟悉区域的危险源,并对所有危险源进行网格化管理,将隐患排查责任具体落实到人头。通过“员工APP”的“四步”流程,实现全员为企业安全生产“站岗放哨”,做到了危险源“日日查、人人查”。一是员工每天上岗后,利用几分钟时间,检查本岗位、本人负责的危险源,检查情况通过手机APP“一键提交”给安全员;二是安全员“一键汇总”,对排查出的隐患通过手机APP“一键交办”给整改负责人;三是隐患整改完成后,整改负责人通过APP将整改完成情况“一键反馈”给安全员;四是安全员根据整改负责人提交的整改信息,现场进行整改验收。整个流程,依托“企业端”、“政府端”平台进行可视化监管,每名员工、每个企业隐患排查情况一目了然。“政府端”平台还可以依据企业排查隐患数量和质量进行横向分析、纵向对比,为企业安全管理能力精准画像,自动生成“安全指数”,将企业划分为A、B、C三类,进行分级分类监管。其中,A类企业突出企业自我监管,平时无事不扰,B类企业进行黄牌预警,加大行政指导,C类企业监督检查全覆盖,不留死角。
“一键排查”系统以科技为助力,融入信息化管理“智治”理念,坚持走群众路线,精准破解“企业主体责任落实难”这一顽疾,推动企业安全生产实现了“三个转变”,即企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,企业安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变,企业隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变,越来越成为潍城区企业安全生产离不开的“掌中宝”。